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关于加快我市商贸流通业发展的建议

2017-3-3

 

    商贸流通业是国民经济的重要组成部门,是第三产业的支柱,它不仅反映一个地区的综合实力和人民的生活水平,而且在促进生产、引导消费、扩大就业、改善民生、完善城市功能、提升城市品质、促进社会和谐进步等方面的作用日益突出;商贸流通业的发达程度已成为衡量一个地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。加快商贸流通业的发展,努力把萍乡打造成“赣西休闲之都、赣西消费之都”不仅符合我市对接长株潭的发展战略,也是推动我市经济增长,富民强市的重要抓手。

    近年来,我市商贸流通业虽在不断发展,也取得了一定的成绩;但从总体上看,还存在比较突出的问题,制约了全市经济社会快速发展,具体表现在:

    一是发展理念缺乏高度,没有充分认识发展商贸流通业的重要性,对商贸流通业的发展地位和价值认识不够,也对“商贸强市”的发展战略重要意义缺乏深刻理解;在经济发展中存在“重工业轻商贸”“重生产轻流通”的思想观念,导致经济发展导向出现偏重,整个商贸流通业发展缺乏引导和支持,以至我市商贸流通业的发展严重落后于邻近的湘、浙两者的同类城市。

    二是商业规划不合理。由于历史原因,我市在城市建设规划中缺乏商业元素,城市建设规划与商贸发展规划未同步进行。导致商业业态布局杂乱,同型业态过于密集,市场分布不合理、专业市场无特色,加上新建区域商业配套设施及服务功能欠缺,社区商业还尚未形成,且市中心老城区市场基础设施差、档次低、管理不规范(如萍乡商城、永昌寺商城等),整个商贸流通领域缺乏规划引导,缺乏竞争优势、缺乏亮点特色,已不能适应现代化城市的发展要求和满足市场的需求。

    三是政策支持力度较弱。我市商贸流通企业大都是中小微型企业和个体工商户,数量占90%以上,但因享受政策门槛高,绝大多数小微企业和个体工商户很难得到政策扶持,同时,由于其规模小,固定资产少,信用等级低,缺乏可抵押物,融资难问题已成为制约商贸流通业发展的重要瓶颈,另外,还面临招工难,租金贵,税费高和服务少的被动发展局面。

    为实现我市“年年有变化,三年大变样,五年新跨越”的整体发展目标,充分利用我市毗邻长株潭中部经济圈的优势和抢抓高铁经济的发展机遇,加快商贸流通业的发展已成为推动我市经济建设和社会发展的当务之急。现就促进我市商贸流通业的快速发展提出如下建议:

   一,优化发展理念,重视商贸流通

    全市党政层面首先要高度重视商贸流通业的发展,肯定商贸流通业的地位和作用,并且把“商贸强市”打造“赣西休闲之都”“赣西消费之都”列入我市经济发展规划纲要,同时还要营造良好的社会舆论氛围,发挥主流媒体的舆论导向作用,利用报纸,广播,电视,网络等传播渠道,通过新闻发布,政策解读,专家访谈,系列报道,专栏主题等形式,及时,持续,深入报道商贸流通产业的发展政策和发展动态,宣传商贸流通领域的先进典型,表彰龙头企业,扩大舆论影响,在全市营造浓厚的发展氛围,积极引导和鼓励,支持商贸流通业的发展,并且成立商贸流通业发展中心和建立网上服务平台,为商贸流通企业和个体工商户在企业设立,项目审批,管理规范,政策解读,招工和融资等多个方面提供支持。

    二,科学规划布局,突出重点亮点

    科学制定全市商贸流通业发展整体规划,结合我市区域特点,交通优势,产业分布的实际情况,按照“政府规划,市场运作,特色突出,功能完善”的原则,依照“城外大物流,城郊大市场,城内大商贸,城中特色街”的发展思路,突出重点亮点,科学规划布局。一是,着重打造三个城市中心商圈,即1.绿茵广场---文化步行街---秋收广场的的市中心商圈,2.天虹商场---平安大道沿线---世纪广场的安源新城商圈,3.市医院周边---法莱德广场---美佳华广场一带的开发区商圈;在三个城市中心商圈中,突出主要功能定位,丰富商贸流通和服务业业态,形成三个繁华核心。二是发展一批专业性市场,结合“城外大物流,城郊大市场”的思路,在中环路沿线及城郊国道沿线,规划建设两个专业物流仓储市场及小商品批发市场,糖酒副食品市场,母婴儿童用品市场,五金交电广场,文体用品市场等专业批零市场,并将城区中心的萍乡商城,永昌寺商城逐步搬迁,然后改造升级成为零售商贸市场,形成商贸集约化,专业化的发展格局。三是培育几条特色商业街,如元亨坊特色美食街,滨河路休闲娱乐美食街,南正街旅游文化工艺品街,跃进路服装鞋帽购物街,形成一街一亮点,一街一特色;并开辟夜市街区,建设夜市街区的亮化工程,鼓励夜市街延长营业时间,满足休闲城市和消费城市的定位需求。

   三,加大政策支持,营造良好环境

   政策支持是推动商贸流通业快速健康发展的重要保障,全国商贸流通业发达地区均出台和实施过相关鼓励,奖励和优惠政策,并且取得了非常好的成效。建议我市向浙江温州,义乌和湖南长沙,邵东学习,借鉴相关有效政策,并结合实情出台更为有利于商贸流通业发展的支持政策。关于政策支持方面,可以从以下五个方面着手:一是财政支持,建立商业发展基金,专门用于规划,招商,培训,管理,指导等工作用途,并且加大基础设施建设投入,根据商业布局,加大和改造提升水电气,网络通讯和停车场等基础设施建设,解决商贸流通业发展的硬性瓶颈。二是税收支持,对个体工商户实施免税和减半征税,对中小微型商贸流通企业实行税率优惠或税收返还奖励政策,并且降低房屋租赁税,个人所得税和企业所得税,先行培育市场发展,扶持产业发展。三是用地支持,对利用存量土地发展商贸流通项目,在符合土地使用总体规划和城市规划的前提下,优先办理建设用地手续,对新建专业市场,批发市场,物流项目建设用地实行土地出让金返还20-50%的支持政策,或者部分项目可以按照工业用地对待;在非商贸项目土地供应中硬性预留商业用地,支持商贸流通业的发展。四是金融支持,各商业银行要加大对符合条件的商贸流通企业的授信额度,发挥政策性金融手段对重点商贸流通企业的支持作用,并且放宽信贷政策,灵活信贷方式,要以信用担保,政府贴息,装修贷款,租赁权质押贷款,再就业贷款方式,重点为商贸流通业的发展解决融资难题。五是投资支持,将对我市经济社会发展影响较大的商贸流通项目列为重点项目,实行“一事一议”或“一企一策”政策;鼓励商贸流通业龙头企业发展,每年对商场超市,餐厅住宿,休闲服务,批发零售等行业年度主营业收入排名行业前三名,纳税额在50-100万元以上的企业分别给予10万,5万,3万元的奖励。对商贸流通企业实际投资额达到2000万,5000万,1亿元以上的项目或实际投资额达到1000万,2000万,5000万以上的改造提升项目,开业后分别给予一次性奖励20万元,30万元,50万元;对国内外知名购物中心等商贸流通业企业入户萍乡,营业面积在5000-10000平米,10000-20000平米,20000平米以上的,开业后分别一次性奖励项目投资者20万元,50万元,100万元。对五星级酒店入户萍乡奖励投资者200万元,四星级酒店入户萍乡奖励50万元。并且出台鼓励批发零售,餐饮住宿,医药保健,休闲娱乐,美容美发,便民服务等连锁店发展的奖励政策。

   只要优化发展理念,科学规划布局,加大政策支持,我市商贸流通业势必迎来发展的春天,也必定会成为推动萍乡经济增长,富民强市的重要推手。

 

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